“平安”是個溫暖的詞眼，“平安中國”是個美好的愿景。在經(jīng)濟高速發(fā)展的時下，平安無疑成為每個人共同的期盼，為營造人們的安全感，國家也一直在努力。1月7日，在全國政法工作電視電話會議上，中共中央總書記習近平要求，“全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍的建設，進一步增強人民群眾安全感和滿意度，保證中國特色社會主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境中順利推進。

“平安中國”的建設離不開安防的保駕護航，而新的國家領(lǐng)導將“平安中國”特別提上議程，無疑為安防行業(yè)注入新的活力，將成為安防行業(yè)新的福祉。

“平安中國”促安防行業(yè)再次發(fā)力

平安中國是由無數(shù)個平安城市構(gòu)建的。自2005年，公安部發(fā)布3111工程展開平安城市試點工程開始，全國大多數(shù)城市均已開展大規(guī)模以視頻監(jiān)控為基礎的平安城市建設。平安城市的提出，極大繁榮和促進了安防行業(yè)的發(fā)展。而在安防發(fā)展遭遇瓶頸的今天，國家領(lǐng)導對“平安中國”的提出，無疑為安防的再次發(fā)力提供新的動力和強大能量。

“十一五”期間，國內(nèi)安防行業(yè)一直保持著高速增長，年復合增長率超過20%。根據(jù)《中國安防行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，2015年安防行業(yè)總產(chǎn)值將達5000億元。按照全行業(yè)20%的年復合增長率估算，其中視頻監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)值將突破1000億元，占安防電子系統(tǒng)的份額超過50%，成為其規(guī)模最大且最具增長潛力的細分領(lǐng)域。

根據(jù)安防“十二五”規(guī)劃，“十二五”期間，“平安城市”、“科技強警建設工程”、“3111工程”等重大公共工程項目將繼續(xù)加大實施力度，平安城市建設在全國興起。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：平安城市對各類安防產(chǎn)品的需求比例為，監(jiān)控系統(tǒng)28%、GPS及智能交通相關(guān)產(chǎn)品13%、防盜報警9%、生物識別及智能卡5%、其它11%。僅2011年，隨著平安城市建設工程進入整體推進階段，其直接投資接近1000億元。

由此可見，平安城市的發(fā)展會極大帶動安防行業(yè)的前進，在平安城市如火如荼建設的當下，“平安中國”的再次提出定會讓激蕩出安防行業(yè)新的火花，帶動安防行業(yè)再次發(fā)力，進而促使安防技術(shù)的創(chuàng)新與升級，促進安防市場的成熟。

平安城市發(fā)展遭遇瓶頸

平安城市是一個特大型、綜合性非常強的管理系統(tǒng)，不僅需要滿足治安管理、城市管理、交通管理、應急指揮等需求，而且還要兼顧災難事故預警、安全生產(chǎn)監(jiān)控等方面對圖像監(jiān)控的需求，同時還要考慮報警、門禁等配套系統(tǒng)的集成以及與廣播系統(tǒng)的聯(lián)動。近年來，隨著視頻監(jiān)控規(guī)模的不斷擴大，各地平安城市在最近幾年的發(fā)展過程中幾乎都遇到了后續(xù)維護跟不上，應用水平不高，業(yè)務拓展打不開，監(jiān)管用嚴重脫節(jié)等等問題，平安城市的后續(xù)建設工作依然任重道遠。

平安城市發(fā)展的問題，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

一、建設系統(tǒng)基本還處于“人盯人防”階段。視頻監(jiān)控信息與PGIS，案事件等相關(guān)信息沒有進行關(guān)聯(lián)，視頻的智能分析應用尚未成熟，還處于摸索階段。

二、各城市的電子防控系統(tǒng)多呈現(xiàn)分而治之狀態(tài)，一個平安城市系統(tǒng)中有幾種甚至十幾種安防平臺，且大多數(shù)之間沒有實現(xiàn)互聯(lián)。

三、部門間的信息沒有實現(xiàn)共享，“信息孤島”現(xiàn)象非常普遍?；旧细骶N各自建設，各自享受自己的建設成果。

四、電子防控初步建設完成后的管理和維護出現(xiàn)問題，“建而不管”、“邊建邊壞”現(xiàn)象比較嚴重。

五、各城市普遍存在“重建設、輕應用”的現(xiàn)象。

平安城市建設任重而道遠

任何事物的發(fā)展都不可能一帆風順，平安城市的構(gòu)建也是如此。無論是安防監(jiān)控的后續(xù)維護難問題，還是監(jiān)控平臺的“信息孤島”問題，制定可行的解決方案，完善相應的規(guī)章制度是平安城市健康發(fā)展得關(guān)鍵。

1、建立完善的監(jiān)控管理制度

后續(xù)維護之所以跟不上，和視頻監(jiān)控管理制度的不完善有很大關(guān)聯(lián)。各地公安局應根據(jù)本市情況制定視頻系統(tǒng)管理運行制度，并將各分局的視頻在線率等項目納入考核范疇。各分局、派出所也應建立視頻管理機制，如建立責任倒查機制，凡事探頭損壞超過規(guī)定時間未發(fā)現(xiàn)、未報告、未修復的，倒查追究相關(guān)單位和人員的責任，綜治部門和公安部門分別將攝像頭的管理維護情況納入對各街道辦和派出所的考核，推動各街道辦和派出所共同抓好轄區(qū)攝像頭的維護管理工作。只有將監(jiān)控設備納入管理機制，才能為平安城市建設營造良好的化境。

2、大力促進視頻監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，全國32個省級公安機關(guān)建設了21個省級視頻圖像信息共享平臺，聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控攝像機約41萬臺;460個地市級公安機關(guān)中，有332個城市建設了地市級視頻圖像信息共享平臺，聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控攝像機數(shù)量約63萬臺。由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設缺乏統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃，公安系統(tǒng)內(nèi)部不同警種均根據(jù)自身需求進行安防系統(tǒng)建設，實際應用中也存在著諸多局限性，視頻監(jiān)控資源的互聯(lián)互通問題一直沒有得到很好的解決。

為改變當前的監(jiān)控平臺“信息孤島”狀態(tài)，建立區(qū)域監(jiān)控平臺大聯(lián)合，實現(xiàn)信息的及時共享。公安部曾下發(fā)過多項意見，在《關(guān)于深入開展城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)應用工作的意見》中，公安部就提出要擴大報警與監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋范圍、建立監(jiān)控報警共享平臺、完善視頻報警監(jiān)控中心建設等多項措施促進平安城市建設。盡管如此，視頻監(jiān)控大聯(lián)網(wǎng)是件任重而道遠的事情，需要眾多安防人士共同努力。

3、加快安防技術(shù)升級與改造

已建的很多安防系統(tǒng)需要升級改造，實現(xiàn)真正的智能化，做到真正的事前防范，而不是事后追蹤。比如，智能視頻分析技術(shù)的發(fā)展與運用，該技術(shù)如能真正運用到大眾視頻監(jiān)控領(lǐng)域，可以幫助公安部門解決很多棘手的問題，實現(xiàn)真正的智能視頻，從而更好地保障人們的安全。

2013，新的一年剛剛開始，新的領(lǐng)導班子就對“平安中國”的建設提出特別要求。“平安中國”是每個中國人的愿景，“平安中國”需要安防來保障安全。有了政策的支持與鼓勵，2013年安防行業(yè)定會迸發(fā)非一般的能量。

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